极速飞艇走势分析
河南省衛生健康委員會
Health Commission of Henan Province
當前位置:首頁 > 業務頻道 > 黨群工作 > 綜合管理
中共河南省委辦公廳關于加強全省公立醫院黨的建設工作的實施意見
作者:  時間:2019-03-05  瀏覽:  來源:省委辦公廳  字號:【

(2018年12月26日)

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及省委十屆六次全會精神,切實加強黨對公立醫院的領導,健全現代醫院管理制度,大力推進健康中原建設,根據《中共中央辦公廳印發<關于加強公立醫院黨的建設工作的意見>的通知》(中辦發〔2018〕35號)精神,結合我省實際,制定如下實施意見。

一、充分發揮公立醫院黨委的領導作用

(一)公立醫院實行黨委領導下的院長負責制。黨委等院級黨組織(以下簡稱“黨委”)發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨委集體討論,作出決定,并按照分工抓好組織實施,支持院長依法依規獨立負責地行使職權。黨委書記主持黨委全面工作,負責組織黨委重要活動,協調黨委領導班子成員工作,督促檢查黨委決議貫徹落實,支持院長開展工作。院長在醫院黨委領導下,一般作為法定代表人,全面負責醫院醫療、教學、科研、行政管理工作。黨委書記每年向醫院黨委報告工作,院長每年年底向醫院黨委會議述職。公立醫院上級黨組織要加強領導、嚴格規范,指導公立醫院建立黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度,作為醫院領導班子民主生活會、年度綜合考核和黨委書記抓基層黨建述職評議考核等重要內容。

(二)明確公立醫院黨委職責

1. 貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,貫徹落實黨的衛生與健康工作方針,貫徹落實深化醫藥衛生體制改革政策措施,堅持公立醫院公益性,確保醫院改革發展正確方向;

2. 依照有關規定討論和決定醫院改革發展、財務預決算、“三重一大”、內部組織機構設置以及涉及醫務人員權益保障等的重大問題,審定醫院章程及其他基本管理制度;

3. 堅持黨管干部原則,按照干部管理權限領導醫院干部的選拔任用工作,認真做好離退休干部工作;

4. 堅持黨管人才原則,討論決定醫院人才工作的政策措施,創新用人機制,優化人才成長環境;

5. 做好思想政治、意識形態和宣傳工作,開展社會主義核心價值觀教育,弘揚崇高精神,加強醫德醫風、精神文明和醫院文化建設;

6. 完善醫院黨組織設置和工作機制,提升組織力,增強政治功能,嚴格黨的組織生活,擴大黨內基層民主,抓好發展黨員和黨員教育管理監督服務工作;

7. 履行全面從嚴治黨主體責任,支持紀檢機構履行監督責任,加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作;

8. 全面落實黨的統一戰線方針政策,做好統戰工作;

9. 領導和支持工會、共青團、婦聯等群團組織和職工代表大會開展工作。

(三)把黨建工作要求寫入醫院章程。公立醫院章程要明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨務工作機構、經費保障等內容要求,明確黨委研究討論醫院重大問題的機制,把黨的領導融入醫院治理各環節,使黨建工作要求得到充分體現。

二、建立健全公立醫院黨委與行政領導班子議事決策制度

(四)建立健全會議集體決策程序

1. 黨委會議由黨委書記召集并主持,研究和決定醫院重大問題,不是黨委委員的院長、副院長可列席黨委會議。會議議題、召開時間和其他列席人員由黨委書記確定。黨委會議應當逐項進行討論和表決,以贊成人數超過應參會人數半數為通過。

2. 院長辦公會議是醫院行政、業務議事決策機構,由院長召集并主持, 院行政領導班子成員、紀委書記參加會議,黨委其他班子成員可視議題情況列席。會議議題、召開時間和其他列席人員由院長確定。院長辦公會議討論研究事項,與會人員應明確表示同意、不同意或緩議的意見,院長應在廣泛聽取與會人員意見后,對討論研究的事項作出決定。

3. 重要行政、業務工作應當先由院長辦公會議討論通過,再由黨委會議研究決定。院長辦公會議的重要議題,應在會前聽取黨委書記意見。重大問題在提交會議前,黨委書記和院長要充分溝通、取得共識,書記、院長意見不一致的議題應暫緩上會。產權單一的公立醫院一般不設立理事會,部分公立醫院設立的理事會作為醫院業務工作的議事咨詢機構。不得以黨政聯席會議、理事會議代替黨委會議。

4. 堅持以會議形式集體決策重要事項。堅持科學決策、民主決策、依法決策,堅決防止個人或少數人說了算。黨委會議、院長辦公會議須有半數以上成員到會方能召開,討論決定重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開,會議記錄完整存檔。

(五)明確黨委會議的決策范圍

1. 重大決策事項:醫院貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級決定的重大部署;黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設、反腐敗斗爭等重要工作;醫院重要改革、發展建設和學科建設等規劃以及年度工作計劃;醫院人才發展規劃、人才工作政策措施;醫院重要規章制度;內部組織機構(包括行政部門、業務科室、黨組織和其他醫院黨委明確的實體機構,下同)、人員崗位的設置和重要調整、年度進人計劃;評先評優及獎勵、職工薪酬分配及福利待遇和關系職工權益的重要事項;醫院年度財務預算方案、決算情況的審定和預算執行與決算審計;醫院重要資產處置、重要資源配置;以及其他重大決策事項。

2. 重要人事任免事項:醫院中層管理人員、內部組織機構負責人以及享受相應待遇人員的任免;推薦優秀年輕干部、黨代會代表、人大代表、政協委員等人選;給予黨紀政務處分;其他重要干部人事任免事項。

3. 重大項目安排事項:各級各類重點建設項目,特別是項目立項及建設過程中施工圖紙的重大變更;重要醫療技術交流與合作項目;大型醫療設備、大宗醫院耗材、器械物資采購和購買服務;基本建設和大額度基建修繕項目;其他重大項目安排事項。

4. 大額度資金使用事項:大額度資金的具體額度,超過額度的資金,預算外的資金,超過預算一定限額以上醫院領導人員有權調動使用的資金。

(六)明確院長辦公會議的討論與決策范圍

1. 討論決定貫徹落實黨委會議決議的有關措施。

2. 討論通過擬由黨委會議討論決定的重大決策、重大項目安排和大額度資金使用事項等方案。

3. 討論決定重要人事事項:職稱評聘、常規晉升晉級及日常人員公開招聘、調動、聘用、解聘等醫院人事工作的事項;招生培訓、人才引進、人才項目(計劃)推薦申報等醫院人才發展工作的事項。

4. 討論決定醫院醫療、教學、科研和行政管理中其他需要集體決策的事項。

(七)建立健全議事決策規則

1. 衛生健康行政部門(含中醫藥主管部門,下同)黨組織、公立醫院上級黨組織要在2019年6月底前指導公立醫院建立健全黨委會與院長辦公會等議事決策規則。醫院黨委會與院長辦公會議事決策規則要在全院范圍內公開。加強黨務、院務公開,強化民主管理和民主監督。

2. 健全決策前論證與聽取意見機制。醫院成立發展規劃、藥事管理、裝備管理、器械管理、醫療技術、醫療質量與安全、人力資源、醫學倫理等與各項行政、業務決策和管理相適應的專家委員會,重要行政、業務和專業性、技術性較強的事項,決策前需經專家委員會咨詢或論證。與職工利益密切相關的事項,決策前應通過職工代表大會等形式聽取意見和建議。

三、切實加強公立醫院領導班子建設

(八)選優配強領導班子。根據《事業單位領導人員管理暫行規定》和《公立醫院領導人員管理暫行辦法》,按照干部管理權限和政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正的標準,選優配強醫院黨政領導班子成員。要突出黨性觀念強、政治素質高的要求,把篤學、實干、嚴管貫穿領導班子建設全過程。黨委書記和院長要具有勝任崗位職責所必需的專業知識和職業素養,熟悉醫療衛生行業發展情況和相關政策法規,有先進的醫院管理理念和實踐經驗,符合深化醫藥衛生體制改革和健全現代醫院管理制度需要,業界聲譽好。 黨委書記人選要特別突出政治標準,熟悉黨建工作,善于抓班子帶隊伍,有較強的駕馭全局和組織協調能力。公立醫院上級主管機關(部門)黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權限履行公立醫院領導人員管理職責,做好書記和院長的選任工作。

(九)科學設置黨委領導班子成員。二級及以上的公立醫院、市屬及以上的公立醫院、設黨委的公立醫院,應當實行黨委書記、院長分設,其他公立醫院根據規模大小等實際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書記和院長分設的,院長是中共黨員的同時擔任副書記;黨委書記和院長由一人擔任的,設立專職副書記,專心專責抓黨建。黨委班子成員應當按照章程進入醫院管理層或通過法定程序進入理事會,醫院管理層或理事會內部理事中的黨員成員一般應當進入院級黨委班子。規模大、黨員人數多的醫院黨委,經上級黨組織批準,可設立常務委員會。設黨委的醫院應同步設立黨的紀律檢查委員會,設置專職紀委書記。

(十)推進領導人員規范管理。推動落實公立醫院領導人員任期制和任期目標責任制,任期目標由醫院領導班子集體研究決定,醫院上級主管機關(部門)與黨委書記、院長簽訂目標責任書。完善領導人員交流制度, 推進不同類別、不同等級醫院之間交流。支持引導鼓勵從城市三級醫院選聘優秀管理人員和業務骨干到縣級醫院擔任行政領導班子成員,提升縣級醫院管理能力和學科建設水平。醫院領導人員用于醫院管理的時間應不低于法定工作時間的五分之四,一般不得兼任臨床科室負責人,鼓勵專職從事醫院管理。允許實行院長聘任制,完善聘任制度,規范聘期管理。完善培養教育制度,實施職業化培訓,加強實踐鍛煉,推進領導人員職業化建設。

(十一)強化領導班子思想政治建設。把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,旗幟鮮明講政治,自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面,牢固樹立“四個自信”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。定期輪訓醫院領導班子成員,一般每兩年輪訓一次。堅持醫院領導班子理論學習中心組學習制度。堅持領導干部雙重組織生活制度,認真開好民主生活會。落實領導班子成員間談心談話制度,對在思想、作風、廉潔自律等方面出現的苗頭性傾向性問題,做到早發現、早提醒、早糾正。 嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅持不懈整治“四風”,嚴肅黨內政治生活,凈化醫院政治生態。

四、著力建設高素質專業化干部人才隊伍

(十二)加強干部隊伍管理。醫院黨委要按照干部選拔任用有關規定,制定公立醫院內部組織機構負責人的選拔任用流程、 培養教育、交流鍛煉、監督約束和考核評價制度。堅持正確選人用人導向,把好思想政治關,注重專業能力、專業精神,討論決定醫院內部組織機構負責人人選,依照有關程序推薦院級領導人員和優秀年輕干部人選。醫院黨委組織(人事)部門具體負責內部組織機構負責人的選拔、管理、培訓和考核工作;任免建議方案在提交黨委會議討論決定前,應當在書記、院長以及分管組織、紀檢監察的領導班子成員等范圍內進行充分醞釀;嚴格執行干部任用前書面征詢紀檢監察部門意見制度。 黨委會議決定意見要按照干部管理權限進行備案。

(十三)強化人才培養使用。切實落實黨管人才,充分發揮黨的政治優勢,認真把握用人標準,完善醫院人才使用和引進管理辦法。 強化效益意識和柔性引才理念,重視培養和使用青年人才。充分發揮重大人才工程項目的牽引作用,規范人才引進工作、完善政策待遇、加強服務保障,發揮高層次人才在我省衛生健康事業發展中的引領作用。落實醫院用人自主權,精準引進高層次人才和急需緊缺人才。拓展“369”人才工程,鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動,全面加強基層醫療衛生人才隊伍建設。建立醫院領導班子成員聯系高層次人才制度,定期走訪慰問和召開座談會,加強政治引領、政治吸納、思想溝通和情感交流,為人才發揮作用創造良好條件。搭建不同層次人才發展平臺。探索建立以需求為導向,以醫德、能力、業績為重點的多維度人才評價體系, 健全跟蹤評價、發展引導、日常管理機制,對醫院人員招用、人才引進等把好政治關。

五、著力提升公立醫院基層黨建工作質量

(十四)推進黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持應建盡建,確保2019年6月底前黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬各單位。優化醫院基層黨組織設置,凡有3名以上正式黨員的,應及時成立黨支部;正式黨員不足3名的,按照業務相近原則聯合成立黨支部。黨支部黨員一般控制在50人以內。健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制,嚴格按期換屆,采取有效措施整頓后進黨支部。創新黨組織活動內容和方式,探索“互聯網+”和“智慧黨建”模式,推動黨組織活動與醫院工作有機融合,增強針對性和實效性。

(十五)抓好黨支部書記選拔培養激勵。黨支部書記一般由內設機構負責人中的黨員擔任,內設機構主要負責人和黨支部書記由一人擔任的,可配備1名副書記。黨支部書記不是內設機構主要負責人的,享受與主要負責人同等的政治待遇。 有條件的地方鼓勵配備專職黨支部書記。黨支部書記、副書記、委員應按工作量落實績效。黨支部一般應當設組織、宣傳、紀檢委員等;黨外人士較多的,黨支部可設立統戰委員。加強黨支部書記培養,每年安排1次黨支部書記集中輪訓。

(十六)把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。醫院內設機構黨支部要突出政治功能,加強對黨員的直接教育、管理、監督,做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。參與內設機構業務發展、人才引進、薪酬分配、職稱晉升等重大問題的決策,保證內設機構行政負責人充分行使職權。支持內設機構負責人與支委交叉任職。推進黨支部嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨性分析、談心談話、黨員積分管理等制度,做好黨費收繳和管理使用工作。實施支部建設工程,推進組織設置規范化、隊伍建設科學化、制度落實長效化、場所建設標準化、經費保障穩定化,著力建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力。

(十七)做好發展黨員和黨員教育管理工作。堅持把政治標準放在首位,嚴格執行發展黨員“雙推雙評三全程”辦法,抓好發展黨員工作,注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨,不斷優化黨員隊伍結構。探索建立把業務骨干培養成黨員,把黨員培養成醫療、教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。結合醫院實際、貼近醫患需求,突出政治學習教育和黨性鍛煉,開展形式多樣的主題黨日活動。教育引導黨員發揮先鋒模范作用,在日常工作生活中亮身份、立標桿、樹形象,帶頭攻堅克難,引領帶動職工積極投身醫院改革發展事業,促進醫院和諧穩定。

六、突出抓好思想政治工作和醫德醫風建設

(十八)加強思想政治工作。堅持把政治建設擺在首位、堅持圍繞中心服務大局,做好新形勢下宣傳思想工作,必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。突出社會主義核心價值觀教育與引領,大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神,不斷創新思想政治工作內容、方法和載體,增強干部職工職業榮譽感、歸屬感、使命感。建立常態化政治理論學習制度,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于衛生健康工作的重要指示精神,把醫務人員的思想行動統一到黨中央的決策部署上來。堅持每月集中學習,采取靈活多樣、適應醫院工作模式的學習方式,不得以業務學習和工作會議等代替政治理論學習,確保定期開展、全員覆蓋。 加強醫改政策學習,引導醫務人員更新觀念、積極投身醫院改革。維護正常就醫秩序,切實保障醫務人員合法權益。健全職工關愛幫扶機制,切實解決醫務人員實際困難,關心關愛醫務人員身心健康。

(十九)加強醫院文化建設利用“中國醫師節”等載體引導醫務人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神,塑造醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的行業風范,構建和諧醫患關系。做好醫院文化建設規劃,凝練文化共識、打造文化載體,注重文化的沉淀和傳承,將醫院文化與制度流程、行為規范貫穿融合,將醫院文化培育成核心競爭力。積極選樹先進典型,開展先進事跡巡講等活動,樹立行業良好形象。

(二十)加強醫德醫風建設。 建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制,建立完善醫務人員醫德考評制度,實行醫德“一票否決”制,將醫德表現與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核等直接掛鉤。 持續改善醫療服務,堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風。

(二十一)抓好精神文明建設、意識形態、統戰和群團工作。

把創建文明行業作為重要目標,以群眾性精神文明創建為主線,深入開展文明單位、青年文明號創建和志愿服務等活動。嚴格落實意識形態工作責任制,建立健全管理制度、明確管理責任,加強對醫院學術論壇、期刊雜志、課堂教學、新媒體等各類思想文化陣地的有效管理,注重網絡意識形態安全。健全統戰工作制度,加強對醫院內民主黨派基層組織的政治領導,做好黨外知識分子工作。堅持黨建帶群建,健全工會、共青團等群團組織工作制度,完善工作機制,充分發揮群團組織作用,調動廣大干部職工參與健康中原建設的熱情。

七、不斷強化對公立醫院黨建工作的領導和指導

(二十二)健全黨建工作領導體制。地方各級黨委要把抓好公立醫院黨建工作作為基層黨建重要任務,切實加強領導,幫助解決實際困難和問題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責任,加強政策指導和工作協調。衛生健康、教育、國有資產監督管理等部門要加強對所辦醫院黨建工作的指導。紀檢監察機關和宣傳、統戰、機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、醫療保障等部門結合各自職能,協同做好工作,構建齊抓共管黨建工作格局。

(二十三)成立黨建工作管理機構。各級衛生健康行政部門黨組織要建立醫院黨建工作指導委員會,科學民主依法依規依紀研究解決醫院黨建中的重大問題;設立醫院黨建工作指導委員會辦公室,單列處室(科室)并確保相應的人員、經費落實,建立完善工作機制和工作制度。

(二十四)落實黨建工作責任制。醫院黨委要切實承擔黨建工作主體責任,黨委書記是黨建工作第一責任人,黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。政府辦公立醫院上級黨組織和其他公立醫院舉辦主體黨組織對醫院黨建工作履行領導、指導和監督責任,全面推行黨組織書記抓黨建述職評議考核制度,把責任壓實、考核抓實,推動黨建工作落地見效。建立公立醫院黨建目標責任制和黨建工作質量評價考核制度,黨建考核結果與公立醫院年度評價結果和績效掛鉤,不得以業務考核替代、弱化黨建考核。醫院黨委要建立健全對院內各級黨組織的黨建綜合考核制度,指導提升基層黨建工作質量。

(二十五)履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。加強黨風廉政教育,營造廉政文化氛圍,嚴明紀律紅線,提高拒腐防變能力。醫院紀委要全面履行監督執紀問責職責,強化日常監督,建立健全領導班子和領導干部責任追究制度,加強對黨員干部和醫務人員嚴格遵守黨規黨紀和國家有關法律法規情況的監督檢查。加強紀檢機構和紀檢干部隊伍建設,提高履職能力,充分發揮監督職能作用。

(二十六)強化黨建工作保障。建立健全醫院黨務工作機構。三級醫院一般應當按照精簡效能的原則,根據工作需要單獨設立黨委辦公室、組織、宣傳、統戰、紀檢等黨務工作機構;其他設黨委的醫院一般應設立黨委辦公室和紀檢機構,并設專人負責組織、宣傳、統戰、群團等工作。其他醫院一般應當設立黨務工作辦公室或與行政相應機構合署辦公。按照不低于職工總數0.5%的比例配齊配強專職黨務工作人員,并比照醫院同級行政管理人員落實相關待遇。黨員較少、規模較小的醫院,專職黨務工作人員配備不少于2人,職工總數和醫院分支機構較多的,可根據工作需要增加人員。推進黨務干部與行政業務干部崗位交流。推動黨務工作隊伍專業化職業化建設。注重從業務骨干中選拔優秀人才充實黨務工作隊伍。加強對黨務工作人員教育培訓和實踐鍛煉,既注重黨務和思想政治工作培養,又注重業務和管理工作培養。探索建立公立醫院黨務工作人員職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制,實行職務(職稱)評審單列計劃、單設標準、單獨評審。加強經費和陣地保障。要將黨建工作經費列入醫院年度預算,足額保證黨建工作需要。醫院要按照有場所、有設施、有標識、有黨旗、有書報、有制度的標準,加強黨員活動場所建設。活動場所可以一室多用、資源共享。各級黨組織要注重發現、培養、樹立、宣傳典型,總結推廣先進經驗,樹起黨建工作標桿,發揮典型帶動作用,營造良好工作氛圍。

本實施意見適用于縣級以上政府、事業單位、社會團體、國有企業和其他社會組織舉辦的公立醫院。


主辦單位:河南省衛生健康委員會  版權所有:河南省衛生健康委員會
豫ICP備12026827號-2  鄭公備:41010502000045
辦公地址:河南省鄭州市金水東路與博學路交叉口
Email:[email protected]  你是第 23377564 位訪客!
全省統一身份認證平臺 登錄
极速飞艇走势分析 北京时时一天多少期 后二8码倍投 北京时时软件 时时彩后一7码心得 二八杠真人提现游戏下载 河北11选5计划免费计划 正规赌场21点游戏规则 6码复式三中二中2个多少组 重庆欢乐生肖彩票 四川时时官网平台